2025年政府工作报告中的政策要点梳理：

宏观经济政策

财政政策更加积极：2025年赤字率拟按4%左右安排，超长期特别国债规模为1.3万亿元，新增地方专项债规模达4.4万亿元，同时发行特别国债5000亿元，合计新增政府债务规模达11.86万亿元，预计广义赤字率将达到8.4%，较2024年上行1.7个百分点，创历史新高。增量财政资金将主要用于增加基层“三保”支出、强化财政对科技创新和产业创新的支持力度、适度扩大中央预算内投资等。

货币政策适度宽松：适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。

产业发展

新质生产力：全面提升科技创新效能，加速培育新质生产力，聚焦“资金、人才、生态”三方面重点，持续加大科技创新投入力度，持续培养高素质人才队伍，持续打造开放包容的创新生态。

制造业高质量发展：推动传统产业改造提升，实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，培育壮大新兴产业、未来产业。

消费与内需

大力提振消费：实施提振消费专项行动，多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。

提高投资效益：紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，积极扩大有效投资。

民生保障

提高居民收入：推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制，增加居民收入，以促进消费潜能进一步释放。

稳定和扩大就业：2025年城镇新增就业目标1200万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%左右。拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，开展大规模职业技能提升培训行动。

完善社会保障：城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金；加快发展第三支柱养老保险，加快建立长期护理保险制度；制定促进生育政策，发放育儿补贴等。

改革开放

深化国资国企改革：落实民营经济促进政策，有效激发各类经营主体活力，纵深推进全国统一大市场建设，深化财税金融体制改革。

扩大高水平对外开放：稳定对外贸易发展，大力鼓励外商投资，推动高质量共建“一带一路”走深走实，深化多双边和区域经济合作。

风险防范

化解重点领域风险：持续用力推动房地产市场止跌回稳，稳妥化解地方政府债务风险，积极防范金融领域风险。

这些政策要点体现了政府在2025年稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的综合考量和部署，为实现全年经济社会发展目标提供了有力支撑。